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              国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见

              2018年06月01日 17:25:28 访问量:761

              《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》(摘录)

                
                
              近年来,在处置非法集资部际联席会议(以下简称部际联席会议)成员单位和地方人民政府的共同努力下,防范和处置非法集资工作取得积极进展。但是,当前非法集资形势严峻,案件高发频发,涉案领域增多,作案方式花样翻新,部分地区案件集中暴露,并有扩散蔓延趋势。按照党中央、国务院决策部署,为有效遏制非法集资高发蔓延势头,加大防范和处置工作力度,切实保护人民群众合法权益,防范系统性区域性金融风险,现提出以下意见:

              一、充分认识当前形势下做好防范和处置非法集资工作的重要性和紧迫性

              长期以来,我国经济社会保持较快发展,资金需求旺盛,融资难、融资贵问题比较突出,民间投资渠道狭窄的现实困难和非法集资高额回报的巨大诱惑交织共存。当前,经济下行压力较大,企业生产经营困难增多,各类不规范民间融资介入较深的行业领域风险集中暴露,非法集资问题日益凸显。一些案件由于参与群众多、财产损失大,频繁引发群体性事件,甚至导致极端过激事件发生,影响社会稳定。

              防范和处置非法集资是一项长期、复杂、艰巨的系统性工程。各地区、各有关部门要高度重视,从保持经济平稳发展和维护社会和谐稳定的大局出发,加大防范和处置力度,建立和完善长效机制,坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。

              二、总体要求

              (一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,主动适应经济发展新常态,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,进一步健全责任明确、上下联动、齐抓共管、配合有力的工作格局,加大防范预警、案件处置、宣传教育等工作力度,开正门、堵邪路,逐步建立防打结合、打早打小、综合施策、标本兼治的综合治理长效机制。

              (二)基本原则。

              一是防打结合,打早打小。

              二是突出重点,依法打击。
              三是疏堵结合,标本兼治。

              四是齐抓共管,形成合力。

              (三)主要目标。非法集资高发势头得到遏制,存量风险及时化解,增量风险逐步减少,大案要案依法、稳妥处置。非法集资监测到位、预警及时、防范得力,一旦发现苗头要及早引导、规范、处置。政策法规进一步完善,处置非法集资工作纳入法治化轨道。广大人民群众相关法律意识和风险意识显著提高,买者自负、风险自担的意识氛围逐步形成。金融服务水平进一步提高,投融资体系进一步完善,非法集资生存土壤逐步消除。 

              三、落实责任,强化机制

              (四)省级人民政府是防范和处置非法集资的第一责任人。
              (五)落实部门监督管理职责。

              (六)完善组织协调机制。
              四、以防为主,及时化解

              (七)全面加强监测预警。
              (八)强化事中事后监管。
              (九)发挥金融机构监测防控作用。
              (十)发动群众防范预警。
              五、依法打击,稳妥处置

              (十一)防控重点领域、重点区域风险。

              (十二)依法妥善处置跨省案件。

              (十三)坚持分类施策,维护社会稳定。
              六、广泛宣传,加强教育

              (十四)建立上下联动的宣传教育工作机制。

              (十五)加大顶层引领和推动力度。
              (十六)深入推进地方强化宣传教育工作。
              七、完善法规,健全制度

              (十七)进一步健全完善处置非法集资相关法律法规。

              (十八)加快民间融资和金融新业态法规制度建设。

              (十九)完善工作制度和程序。
              八、深化改革,疏堵并举

              (二十)加大金融服务实体经济力度。
              (二十一)规范民间投融资发展。

              九、夯实基础,强化保障

              (二十二)加强基础支持工作。

              国务院


              2015
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              编辑:徐淑霞
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